3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。其中，共提及15次“保险”关键词，涉及养老保险、大病保险、长期护理保险、农业保险、出口信用保险、商业保险等方方面面。

提高社会保险保障水平

在2019年政府工作报告中，国务院总理李克强在回顾过去一年来做的主要工作时提到，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，深化医疗、医保、医药联动改革以及提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。

而在阐述2019年政府工作任务时，再次提及要明显降低企业社保缴费负担。例如，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

国务院发展研究中心金融研究所教授、保险研究室副主任朱俊生表示，目前来看，对于一些企业，特别是小微企业来说，养老保险缴费负担较沉重。如此一来，不利于扩大就业、企业投资等。而适度降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，对于降低企业成本和激发企业活力均有帮助。

另外，针对各地老龄化发展程度不一的情况，作为过渡措施，提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例，有利于最终实现全国统筹。

同时，在保障基本医疗卫生服务方面，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。同时，在推动消费稳定增长方面，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。

“在大病保险方面，可以引进商业保险机制，提高服务效率性。数据显示，40%以上乡村居民的贫穷是疾病因素带来的。通过完善大病保险机制，非常有利于缓解因病致贫、因病返贫。”朱俊生如是表示。

而针对长期护理保险，朱俊生表示，各试点地区长期护理保险制度运行相对平稳，试点初步成效明显，主要体现在以下四个方面。第一，失能人员及其家庭经济负担减轻，一定程度上缓解了个人及家庭的支付风险。第二，长期护理保险制度的建立与实施使失能参保人员获得了专业化、规范化的护理服务，维护了个人的独立与尊严，改善了个人及其家庭的生活质量。

第三，长期护理保险有效需求的增加带动了老年护理服务市场的形成，带动了相关老龄产业的快速发展，长期护理保险制度的实施在扩大劳动力需求、拓宽就业渠道、促进市场竞争、细化社会分工、提高服务质量等方面发挥着重要作用。